Защита прав человека представляет собой ключевую функцию, заложенную в законодательстве каждого государства. Тем не менее, иногда мы сталкиваемся с безалаберным и небрежным отношением со стороны представителей правоохранительных органов. Люди, чья основная задача — помогать гражданам и защищать их права, по какой-то причине стремятся отстраниться от этих граждан. Обычно такая ситуация возникает по самым незначительным причинам, что вызывает недовольство и справедливый гнев.
Однако не спешите делать поспешные выводы и обвинять всех представителей правопорядка в их нерадивости. Если вы проникнете в закулисную жизнь государственных учреждений и увидите, в каких жестких условиях трудятся обычные сотрудники следственного отдела, вы поймете причины подобного поведения и осознаете, что в обозримом будущем ждать перемен не стоит.
Сегодня проект «Мой Рубль» проводит интервью с Екатериной, которая на протяжении нескольких лет работает следователем и знакома со всеми тонкостями правоохранительной системы.
Содержание
От редакции
Данный аналитический материал является оригинальным и представлен «в том виде, в котором есть», редакция может не согласовывать мнение автора данной статьи. Из-за особенностей материала автор попросила не указывать ее ФИО и место работы. Мы передаем слово Екатерине.
Справедливости — нет. Почему?
В последнее время часто можно услышать утверждения о том, что мы находимся в правовом государстве, ссылаясь на такие понятия, как «закон», «права» и «гарантии». Но соответствует ли это действительности? Обеспечивают ли правоохранительные органы защиту граждан в правовом государстве? Насколько легко добиться справедливости? И существует ли она вообще в таком государственном устройстве? Подавляющее большинство людей ответит отрицательно, и, вероятно, они будут правы.
Права одинаковы для всех.
Но в чем же заключается причина неэффективности права в правовом государстве? Дело не в отсутствии квалифицированных специалистов — их в достатке, и всегда были такие, кто искренне увлечен своей работой. Молодое поколение стремится и мечтает о переменах. Так в чем же проблема?
Показатели статистики и люди
В рамках правоохранительной системы, помимо ПРАВА, существуют такие концепции, как СТАТИСТИКА и ПОКАЗАТЕЛИ. В нашей стране известная истина, прозвучавшая в одном популярном фильме: «без статистики мы бы не знали, как хорошо мы живем», определяет всё.
Одной из причин, по которой следователи могут рассматривать заявителей как врагов, является их профессиональная деформация и психологический подход к работе. В условиях постоянного давления и стресса, связанного с проведением уголовных дел, следователи могут начать воспринимать любую информацию от заявителей как потенциальную угрозу. Это приводит к недоверию и предвзятости, что, в свою очередь, порождает конфликтные ситуации. Когда следователь склонен воспринимать заявителя с настороженностью, это может негативно сказаться на объективности расследования.
Кроме того, недостаток адекватного контроля за действиями следственных органов также способствует углублению этой проблемы. Если закон не обеспечивает надлежащего уровня ответственности следователей за ошибки или предвзятое отношение к заявителям, это создает атмосферу безнаказанности. Последствия такого подхода могут быть разрушительными: нарушаются права граждан, уходит справедливость, и система начинает работать не в интересах общества, а в интересах молодых профессионалов, которые порой теряют из виду свою основную миссию — служить правосудию.
Органы правопорядка оказались в ловушке постоянной гонки за статистическими данными и показателями. Исполнители не в состоянии уделять время человеческим проблемам, так как их основное внимание сосредоточено на статистике, сроках, показателях и количестве, а не на судьбах людей.
Представьте себе такую сцену: на работу в правоохранительные органы устраивается молодой специалист. У него горят глаза от энтузиазма, и он стремится помочь людям, восстановить их права, поймать преступника и доказать его вину — сделать всё на высшем уровне, без недостатков. Но уже в первый день он сталкивается с рядом трудностей.
Никто не хочет обучать его, мол, в вузе всему научили. Однако реальное уголовное дело, как и любое другое, на практике значительно отличается от теории. И специалистов, готовых помочь, нет, так как более опытные сотрудники заняты выполнением планов, а руководители — сбором статистических данных.
План превыше всего!
В некоторых правоохранительных органах установлено требование: каждый следователь обязан ежемесячно представить в суд два уголовных дела. Не имеет значения, насколько сложным является дело — главное, чтобы было выполнено условие о двух делах. Если не сдал два — следует наказание.
Так как руководители не смогут отчитаться перед вышестоящими инстанциями. И хотя их подчинённые могут понимать, что дела бывают трудными, на это никто не обратит внимания: им самим нужно отчитываться перед начальством. Если сдали не 10, а всего пять дел — это будет считаться плохой работой.
10 дел и ещё 5 сверху — о каком качестве работы может идти речь!
У следователя, занимающегося продвинутыми расследованиями, дела порой накапливаются до 10-15 штук одновременно.
Хотя срок расследования установлен в 2 месяца, передать дело в суд в удаленном регионе в этот срок практически невозможно. Экспертизы проводятся в районах, где эксперты переполнены работой, и на сложные исследования очередь может затягиваться на целый год.
Что же предпринимать? Следствие вынуждены продлевать. Каждое продление налагает наказание на следователя за задержку, и это серьезно. Его могут лишить премии или объявить дисциплинарное взыскание. Все зависит от решения вышестоящего руководства.
Следователи — жертвы системы
Но это ещё не всё. Предоставьте следователю возможность трудиться — и он это сделает. Но возможностей не предоставляют. Вместе с пятнадцатью делами у них есть «особый контроль». Это подразумевает, что каждую неделю следователь обязан отчитываться о своих действиях по каждому делу. И если его результаты окажутся недостаточными по критериям, установленным только высшим руководством, следователя вновь накажут.
После третьего наказания «без причины» у новичка пропадает желание работать, как и искра в глазах.
Симптомы усталости и ощущение безысходности проявляются примерно через месяц работы в условиях наказания с 07 до 22 часов.
Такими ли мы хотим видеть защитников правопорядка?
Те, кто продержался хотя бы год, напоминают загнанных лошадей: постоянно уставшие, принимающие успокаивающие препараты и начинающие воспринимать окружающий мир с агрессией.
Каждое сообщение гражданина о правонарушении рассматривается как дополнительный повод для наказания, а автор его — как враг общества.
Заявление отправляется на дно бесконечной кучи других жалоб, «в очередь», так сказать, после всех ранее зарегистрированных.
Дело закрыть! В исполнении отказать!
В обращении, обратите внимание, сказано:
«Служащий правоохранительных органов Петров взял взятку за сокрытие преступления».
Нужно ли провести расследование? Определенно, нужно. Это, скорее всего, соответствует действительности. Однако решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается лишь спустя 10 дней. Поскольку за такой короткий срок провести полную проверку стало невозможным. На допросе побывал только Петров, который сообщил, что взятку не получал и ничего не скрывал. Ответ на запрос о предоставлении документов, составленный не совсем бодрым следователем около 22 часов, не пришел, поскольку исполнители, как правило, получают его через пять дней после его одобрения начальством. В итоге, уголовное дело не было возбуждено.
С одной стороны, все довольно просто: есть прокурор, который может отменить это решение, ведь начальству следствия попросту некогда его читать из-за погоней за показателями. Прокурор отменяет — дело возобновляется. Но нет, это невозможно. Статистика может ухудшиться, мол, «у нас нет неразоблаченных преступлений».
Возбуждение уголовного дела после отмены отказа в его возбуждении считается сокрытием преступления и негативно сказывается на показателях! Следователь будет составлять выдуманные истории и мифы до тех пор, пока гражданин, написавший заявление, и прокурор его начальник не забудут о данном инциденте.
Работа в тесных рамках статитстики
Срок в 10 суток, кстати, уже является продленным. На самом деле, решение должно быть принято за 3 дня. Возможно ли это? Нет, это невозможно, так как заявление и прилагаемые к нему документы нужно изучить, также необходимо вызвать для допроса всех указанных в заявлении людей (между прочим, уведомлять их о явке к следователю повесткой следует не менее чем за 3 дня до вызова), провести допрос (если они согласны прийти завтра, а не через три дня по повестке), получить документы (исполнение которых должно быть завершено в течение 10 суток с момента получения запроса), и только после всего этого можно обращаться к принятию решения, оценив все детали. Продление проверки до 10 суток — это ухудшение показателей, наказание для следователя при систематическом продлении и строгая рекомендации руководству продлевать такие сроки как можно реже.
Сроки, сроки, сроки.
Где взять в сутках 25-й час?
Срок для принятия решения по заявлению составляет от 3 до 10 суток, задержка преступника — не более 24 часов, а уведомление прокурора — в течение 12 часов. Период следственного разбирательства — до 2 месяцев, в случае необходимости — до 3. Возможно продление до 5-12, но это ведет к правовым последствиям. Это согласно Уголовно-процессуальному кодексу. Не стоит забывать и о ведомственных приказах!
Если возбуждено дело — необходимо составить справку в течение 12 часов, если следствие продлено — копия для прокурора направляется незамедлительно, если привлекается несовершеннолетний к ответственности — нужно подготовить три различные справки в разные инстанции в тот же день.
Успеть все это реально? Вряд ли. При наличии 10 дел и соответствующих множеству указаний, методическим рекомендациям, совместным приказам и иным предписаниям, следователь обязан ежедневно выполнять не менее 5 следственных действий (не учитывая процессуальные, которые также требуют времени). Каждое следственное действие занимает минимум час, итого 5 часов на дело, а всего дел — 10, что нам дает 50 часов. Однако в сутках лишь 24!!! А если учесть процессуальные действия, то потребуется и все 60 часов для 10 дел.
При этом часто теряется целый день из-за необходимости поездки в райцентр для продления сроков. Это занимает день — дорога около 3 часов, ожидание в очереди у кабинета начальства — около 5 часов, ведь все туда идут, а обратная дорога, уставший, падаю в сон.
Неправовое государство?
В условиях такой нагрузки в районах (управлениям это не относится, так как для них установлены другие правила, и у них максимум по два дела), как может рассчитывать гражданин на восстановление своих нарушенных прав?
Уберите эти сроки, минуты, часы, сутки и месяцы! Пусть будет бессрочное предварительное следствие. Дайте возможность установить личность преступника, найти доказательства его вины и привлечь его к ответственности.
Я не против наличия показателей, но должен быть лишь один — качество!!! Если не будет гонки за статистикой, сроками и показателями — не будет недовольных граждан, не будет невинно осужденных и оскорбленных. Все будет доказано и честно.
Пока в нашей стране сохраняются принципы «выполним план», «не хуже чем в прошлом году», «не меньше раскрытых преступлений, чем в прошлом», справедливости для граждан не будет, несмотря на то, что им предоставлены права, включая и конституционные.
Давайте не будем забывать, что граждане важнее статистики.
Пока статистические данные остаются на первом месте, а необходимость фиксировать в отчетах, совершено ли преступление на бытовой почве или в состоянии алкогольного опьянения важнее, чем установление вины подозреваемого, пока отчет для вышестоящего руководства ценится выше, чем ожидание гражданина в коридоре в течение часа, наше государство не сможет стать правовым, независимо от названия, которое ему дают СМИ.
